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各区、县劳动和社会保障局,各主管局、控股(集团)公司,各有关单位:


  为贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》(沪委办发[2007]5号),现就进一步加快本市高技能人才培养工作通知如下:

  
  一、全面加强高技能人才培养工作,促进劳动者的素质就业和稳定就业。根据本市经济和社会发展对高技能人才培养的要求,坚持以职业能力培养为核心,各级劳动保障部门应加强职业培训指导服务,进一步整合教育培训资源,调动社会各方面的积极性,发挥政府引导和扶持作用,完善培训补贴政策,创新培养机制,全面加强高技能人才培养工作。坚持高端带动,梯次发展,推进校企合作、企业培养、技能竞赛、高师带徒、网上培训等多层次、多形式的职业技能培训工作,全面提升技能劳动者队伍的整体素质,有效缓解劳动力的结构性矛盾,促进素质就业和稳定就业。

  
  二、明确目标任务,加快培养一支数量充足、结构合理、技能素质较高、适应本市产业发展要求的技能劳动者队伍。2008年完成高级工以上高技能人才培养5万人,以后平均每年培养6万人左右,重点加强中青年高技能人才的培养。到“十一五”期末,本市高技能人才占技能劳动者比重达到25%,到2012年力争达到30%左右,并带动初、中级技能劳动者队伍梯次发展。

  
  三、开展职业技能培训示范项目评定。自2008年起,本市首先在汽车服务、物流服务、商贸服务、旅游服务、信息服务、创意设计、化工技术、机电技术、制冷技术以及电子技术等产业领域列入国家职业资格序列的职业(工种)中开展培训示范项目评定工作。凡经本市区县劳动保障行政部门批准成立的培训机构或批准专业培训资质的单位,以及由行业主管部门、控股(集团)公司、大型企业集团举办的教育培训机构,均可以申请参加培训示范项目的评定。通过认定一批培训模式符合市场需要、培训能力强、培训质量好、培训后就业率高的培训示范项目,发挥其在高技能人才培养中的示范和引领作用,进一步提升本市职业技能培训机构的办学水平。

  
  被评定为培训示范项目的机构,可以成为师资培训基地、教研活动基地、新职业试培训基地、技能培训中外合作办学基地,经区县劳动保障部门批准可以在注册地以外的区县开设分教学点。

  
  四、全面实施校企合作培养高技能人才工作。根据市政府办公厅转发市劳动保障局等五部门《关于本市推进校企合作培养高技能人才工作的实施意见》(沪府办发[2007]9号)的要求,鼓励本市各类应用类高校、高职和中职学校与企业紧密合作培养高技能人才,进一步扩大合作培养规模,创新合作培养模式,提高合作培养效果。要实行多元的培养方式,在面向在校学生开展校企合作培养后备高技能人才的同时,鼓励院校与企业合作开展在职人员的技能提升培养。结合培养专业的扩大,加快成立相应的专业理事会,进一步发挥专业理事会的技术支撑和指导服务作用。在2007年校企合作试点培养工作的基础上,从2008年起力争每年培养2万人的目标任务。

  
  五、进一步完善企业高技能人才培养与评价工作。企业是高技能人才培养和使用主体,各行业、企业要制订和实施高技能人才培养计划,建立和完善职工技能培训制度。各行业、企业要根据生产服务岗位对技能的要求,结合国家职业标准,与劳动保障部门共同制定职业技能培训和鉴定的方案,扩大国家职业资格证书在企业主体工种的覆盖面。

  
  各企业要加大对职业技能培训的投入,按照《就业促进法》和财政部、劳动保障部等11个部委《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》的规定,依法足额提取职工教育经费,60%以上职工教育经费应当用于一线职工职业培训,重点投向技能培训特别是高技能人才的培养。

  
  六、积极推进高师带徒培养高技能人才。高师带徒是培养高技能人才的重要渠道之一,各企业要充分发挥技师、高级技师以及高级专业技术人才的资源优势,在产业发展急需、行业特征明显的企业主体工种和特有工种中,以师徒结对带教方式,对具有职业资格中级(或相当于中级)及以上水平的人员开展个性化技能带教培训,解决目前社会化职业培训还无法覆盖的技能培训问题。高师带徒的理论知识可以组织统一培训,技能操作由高师在岗位上带教,采用考评结合方式进行技能鉴定,合格者可获得相应等级的国家职业资格证书。自2008年起力争每年培养5000人,满足企业特有技术工种的高技能人才培养需要。

  
  七、广泛开展职业技能竞赛活动。各区县、行业、控股(集团)公司、企业、院校要积极开展不同职业、层次、类型的职业技能竞赛活动,要与同级工会、共青团组织等共同制定竞赛方案和实施办法。要进一步突破年龄、资历、等级、身份的限制,鼓励企业职工和院校学生参加相关职业的技能竞赛。市级一类大赛要扩大竞赛的职业范围;区县、行业、控股(集团)公司组织的竞赛可以提高竞赛的职业等级,增加竞赛项目。对参加技能竞赛成绩合格者,可直接获得相应等级的国家职业资格证书,对成绩名列前茅者,可按有关规定晋升职业资格等级。市职业技能竞赛领导小组办公室要加强对各类竞赛的指导、协调与服务工作,各区县、行业、控股(集团)公司等要加强领导,认真组织实施。

  
  八、探索开展网上培训与公共实训相结合的新型培训模式。要发挥优质教育培训资源作用,利用现代信息技术开展网上自助培训,突破职业技能培训在时间、空间上的限制,满足部分群体对技能提升的需求。要采用仿真模拟技术,加快开发适合网上培训的课件,参加网上培训的学员可以到本市公共实训基地进行实训操作,对鉴定考试合格的,可获得相应等级的国家职业资格证书。

  
  九、加快多层次公共实训体系建设。结合产业发展需求和区域功能定位,稳步推进公共实训体系建设。今后两年重点建设创业者及现代服务业、船舶及港口机械、会展、现代装备等公共实训基地,同时做好物流、汽车、电子、生物医药等公共实训基地的建设准备,对已建成的公共实训基地要提高运作效率。各区县应根据自身产业定位和就业需求,建设一批有特色的专业化公共实训场所。同时充分利用院校、企业的优质实训资源,通过购买服务方式鼓励其向社会开放,提供实训服务。

  
  十、进一步完善培训补贴机制。培训补贴项目要适应产业发展,坚持市场急需、技能为主、中高层次、有利就业的原则。鼓励行业主管部门、控股(集团)公司、大型企业集团举办的教育培训机构向社会开放,上述培训机构按规定经劳动保障部门批准并办理相关手续后,也可以开展补贴培训。劳动者参加技能培训、网上自助培训、技能竞赛培训、高师带徒培训等各类培训补贴项目范围内职业培训,应当持个人培训帐户卡到培训机构报名注册,经鉴定考试合格后,可按有关规定享受培训费补贴,培训费补贴每年只能享受一次。

  
  培训费补贴标准根据职业等级、课时、实训成本予以核定,经市物价部门监审后公布实施。培训机构收费标准应当向所在地的物价、劳动保障部门备案,并向社会公开收费标准。

  
  十一、切实加强培训指导工作。建立职业技能培训市场信息发布制度,定期向社会发布职业技能培训市场信息,引导社会培训机构积极开展市场急需的职业培训项目,鼓励劳动者根据自身实际选择参加市场急需的培训项目,提升就业能力。公共就业服务机构要将培训指导作为职业指导的重要内容,加强对失业人员、协保人员、农村富余劳动力的培训指导,重点加强对青年人员的指导,切实提高职业培训的针对性和有效性。

  
  十二、认真做好高技能人才培养的基础工作。要依托国家劳动保障部就业培训技术指导中心上海分中心,依靠行业组织、企业和院校专家,根据新技术、新技能的发展要求,做好职业标准、鉴定题库的开发工作;根据企业生产服务岗位和技术进步的需要,做好现有职业标准提升和题库更新维护工作。进一步完善职业能力评价体系,坚持标准,规范程序,健全证书一体化等质量保证制度,切实提高职业技能鉴定质量。

 

  

                          上海市劳动和社会保障局
                         二○○七年十二月二十六日


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